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招商宏观:“海南自由贸易港”的政策优势与主导产业空间
发布时间:2020-06-29 14:51  来源:网络整理  编辑:开元棋牌左旗新闻网小编  次

  感谢各位对招商宏观谢亚轩团队的关注!

  核心观点:

  本文通过对比“深圳先行示范区”与“海南自由贸易港”的政策定位和制度设计,分析海南自贸港未来主导产业的发展空间及其中的投资机会。之所以对比二者,是因为深圳是在定位和功能上参照香港,而海南只是在部分制度设计上参照香港。

  “深圳先行示范区”:基于深圳“作为改革开放重要窗口”、“各项事业取得显著成绩”、“已成为国际化创新型城市”等方面的条件,从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面,从当前到2025年、2035年、本世纪中叶分三个阶段,将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区。其中前沿科技、先进制造业、金融是深圳未来位居前列的主导产业,其次才是国际贸易、文化旅游和其他现代服务业。

  “海南自由贸易港”:基于海南“是我国最大的经济特区”、“具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势”等方面的条件,通过贸易投资自由化便利化措施、生产要素跨境流动、现代产业体系,特殊税收制度等措施,从当前到2025年、2035年、本世纪中叶分三个阶段,将海南建设成为“对标国际高水平经贸规则”,“具有较强国际影响力的高水平自由贸易港”。其中国际贸易、商贸零售、人才引进、文化旅游、医疗养老等现代服务业在海南未来的主导产业中位居前列,其次才是数字和高新技术产业、先进制造业、金融业、热带农业与海洋经济等。

  如果都以当前的香港为参照物,那么深圳的未来目标显然已经超出当前的香港,特别是高新技术、先进制造、金融三大主导产业的前两个。由于深圳已经在一定程度上实现了生产要素禀赋的动态升级,未来深圳的发展是持续突破可能性边界的发展。而海南将在经贸规则、人才引进、税收制度、生活旅游等方面向目前的香港逐渐接近,主导产业仍以当前的要素禀赋和比较优势为基础,在人才、技术等高质量要素方面距离转型升级的需要还有明显距离。

  具体到政策层面:为了弥补发展差距,海南安排了贸易投资自由便利措施、生产要素跨境流动措施(尤其是跨境金融、人才引进)、现代产业体系规划、特殊税收制度四方面的政策措施。但我们认为,“零关税”、“15%的企业所得税”、“最高15%的个人所得税”等特殊税制安排是贸易与投资、资金流入、人才引进等方面的重要保障,这可能是国内外企业家选择投资海南的首要因素,也将是海南实现经济系统提升的关键,因此是《方案》中最关键的政策安排。

  对比各地税制:海南自贸港税制明显优于内地(2018年关税总水平已降至7.5%、企业所得税基础税率25%、个人所得税3%至45%累进),对比香港(基本零关税、8.25%和16.5%两档利得税、不超15%的薪俸税和15%的物业税)、新加坡(基本零关税、17%的企业所得税且前30万新元可部分免除、2%至22%的超额累计个人所得税)也有一定的竞争力。长期而言,这一特殊税制安排将会改变内地诸多企业的决策和行为。考虑到海南特殊税制与内地税制之间的巨大落差势能,我们有理由对海南自贸港自身的未来保持乐观。如果通过海南自由贸易港能进一步引领内地的改革开放,那么我们又有开元棋牌官网的理由对全国经济发展也抱持更大的期待。

  总之,海南在未来的经济与金融发展中已经具备了三个方面的优势:一是海南自贸港面向东南亚,联动粤港澳。而东盟已经成为当前全球经济增长最快的经济体之一,粤港澳大湾区正走在成为世界级城市群和国际科技创新中心的路上。第二,海南的特殊税收制度,有助于吸引国际贸易、企业投资、人才引进、以及跨境资金流入。第三,海南自贸港内金融机构设立、金融业务创新、跨境金融业务等政策都对标国际最高标准,具有明显制度优势。

  

 

  

 

  以下为正文内容:

  一、 “海南自由贸易港”的总体定位与制度设计

  6月1日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》),基于海南“是我国最大的经济特区”、“具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势”等条件,提出从当前到2025年、2035年、本世纪中叶分三个阶段,要将海南岛全岛建设成为“对标国际高水平经贸规则”,“具有较强国际影响力的高水平自由贸易港”,以及“引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”的发展目标。本节重点关注《方案》对海南自由贸易港的总体定位与贸易、投资、金融、人才、产业体系、特殊税制六个方面的制度设计。

  (一) 总体定位

  对于海南自由贸易港的总体定位,我们认为《方案》有以下四个方面的要点:

  1.改革开放的力度和进度

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