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礦產資源開採將迎重大變革!這些企業有機會了
发布时间:2020-01-14 07:46  来源:网络整理  编辑:开元棋牌左旗新闻网小编  次

  今日(9日),自然資源部召開新聞發布會,介紹《關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(自然資規〔2019〕7號,以下簡稱《意見》)有關情況。

  《意見》自今年5月1日起實施,有效期三年。主要包括礦業權出讓制度改革、油氣勘查開採管理改革、儲量管理改革等三方面內容。

礦產資源開採將迎重大變革!這些企業有機會了

  自然資源部今天表示,礦產資源管理將迎來重大變革,今后無論是從事礦產資源勘查還是開放,要取得探礦權、採礦權,主要的途徑都是通過市場競爭來獲取。

  此次改革主要包括礦業權出讓制度改革、油氣勘查開採管理改革和儲量管理改革三個方面。在礦業權方面,將全面推進競爭性出讓,除稀土等明確協議出讓的項目以外,其它礦種將全面推進競爭性出讓。

  一、油氣勘查開採管理改革方面:

礦產資源開採將迎重大變革!這些企業有機會了

  備受關注的油氣勘查開採市場將全面開放,隻要在中華人民共和國境內注冊,淨資產不低於3億元人民幣的內外資公司,均有資格按照規定取得油氣礦業權。考慮到油氣勘查的高風險、高投入等特點,自然資源部結合試點經驗,對企業淨資產做了最低要求,另外企業也要符合安全、環保的要求。

礦產資源開採將迎重大變革!這些企業有機會了

  自然資源部礦業權司司長 姚華軍:打破長期以來,少數幾家公司專營的市場格局,目的是加大我們國內油氣的勘查開發力度,為我們國家油氣的增儲上漲,提供政策上的紅利。

  此外,實行油氣探採合一制度,根據油氣不同於非油氣礦產的勘查開採技術特點,針對多年存在的問題,油氣探礦權人發現可供開採的油氣資源的,在報告有登記權限的自然資源主管部門后即可進行開採。進行開採的油氣礦產資源探礦權人應當在5年內簽訂採礦權出讓合同,依法辦理採礦權登記。

  二、礦業權出讓制度改革方面:

  一是全面推進礦業權競爭性出讓,明確除協議出讓外,對其他礦業權以招標、拍賣、挂牌方式公開競爭出讓﹔

  二是嚴格控制協議出讓,稀土、放射性礦產勘查開採項目或國務院批准的重點建設項目,可以協議方式向特定主體出讓,已設採礦權深部或上部的同類礦產,可以協議方式向同一主體出讓﹔

  三是積極推進“淨礦”出讓,開展砂石土等直接出讓採礦權的“淨礦”出讓,積極推進其他礦種的“淨礦”出讓﹔

  四是實行同一礦種探礦權採礦權出讓登記同級管理,解決同一礦種探礦權採礦權不同層級管理帶來的問題﹔

  五是規范財政出資地質勘查工作。中央或地方財政出資勘查項目,不再新設置探礦權,憑項目任務書開展地質勘查工作。已設探礦權的,自然資源主管部門可以繼續辦理探礦權延續,完成規定的勘查工作后注銷探礦權,由自然資源主管部門面對各類市場主體公開競爭出讓礦業權﹔

  六是調整探礦權期限。根據礦產勘查工作技術規律,以出讓方式設立的探礦權首次登記期限延長至5年,每次延續時間為5年。探礦權申請延續登記時應扣減首設面積的25%。

  三、儲量管理改革方面:

  簡化了礦產資源儲量分類,同時,簡化歸並評審備案和登記事項。取消登記環節和登記書,礦產資源儲量登記書內容納入評審備案管理,不再作為礦業權登記要件,將評審備案結果作為統計的依據。

  此外,縮減政府直接評審備案范圍。將原來18種評審備案情形減為4種,即隻對探礦權轉採礦權、採礦權變更礦種與范圍,油氣礦產在探採礦期間探明地質儲量、其他礦產在採礦期間資源量發生重大變化的礦產資源儲量,以及建設項目壓覆重要礦產進行評審備案。

  為什麼要全面開放?

  這次全面開放油氣勘查開採市場受到了前所未有的關注,到底是什麼原因促使國家下這麼大的氣力開放市場呢?

  姚華軍對記者表示,市場化程度低、油氣供需矛盾、缺乏增長動力是推動這次改革的三大原因。

  說到市場化程度低,我們先來了解一些我國油氣資源勘探開發的相關背景。油氣資源在我國的經濟社會發展中發揮重要作用,之前一直都作為戰略資源由國家掌控,大多數的油氣勘探開發都集中在中石油、中石化、中海油等幾家企業﹔同時,由於油氣勘查又屬於高風險、高技術,國家也設置了非常高的技術門檻,也隻有一些企業才具有石油、天然氣勘查資質。姚華軍表示,在這種體制,市場主體個數比較少,比較單一,就是說市場的競爭程度不足。

礦產資源開採將迎重大變革!這些企業有機會了

  雖然我國油氣資源比較豐富,但探明程度不高。自然資源部數據顯示:目前我國石油探明率是31%,天然氣是16%。

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