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關於深化蘇木鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量的實施意見
发布时间:2019-12-13 14:55  来源:网络整理  编辑:开元棋牌左旗新闻网小编  次

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見〉的通知》精神,結合自治區實際,就深化全區蘇木鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量,提出如下實施意見。

一、統籌優化黨政機構和事業單位設置

強化蘇木鄉鎮和街道黨(工)委領導作用,整合蘇木鄉鎮和街道內部決策、管理、監督職責和力量,統籌優化、綜合設置蘇木鄉鎮和街道黨政機構、事業單位。蘇木鄉鎮可以設5個黨政機構,分別為黨政綜合辦公室、基層黨的建設辦公室、鄉村振興辦公室、社會事務辦公室、平安建設辦公室,城關鎮、重點鎮及其他設社區的鎮可增設城市管理辦公室﹔可以設3個相當於副科級事業單位,分別為黨群服務中心(挂便民服務中心、退役軍人服務站、新時代文明實踐所牌子)、綜合行政執法局、綜合保障和技術推廣中心。街道可以設5個黨政機構,分別為黨政綜合辦公室、基層黨的建設辦公室、城市管理辦公室、社會事務辦公室、平安建設辦公室﹔可以設1個相當於副科級事業單位,為黨群服務中心(挂便民服務中心、退役軍人服務站、新時代文明實踐所牌子)。具有管理農村、牧區職能的街道可以增設綜合行政執法局(相當於副科級事業單位),在城市管理辦公室加挂鄉村振興辦公室牌子﹔其他街道不承擔執法職責,相關執法事項由所在盟市或旗縣(市、區)相應執法機構承擔。除基層黨的建設辦公室外,各地可根據人員編制等情況合並設置其他機構。調整后,蘇木鄉鎮機構總數一般不超過8個,城關鎮、重點鎮及其他設社區的鎮機構總數不超過9個,街道機構總數一般不超過6個,具有管理農村、牧區職能的街道機構總數不超過7個。人員編制和領導職數按有關規定執行。合理確定各辦、局、中心職能,確保職能科學、權責清晰、運行順暢。除黨中央明確要求實行派駐體制的機構外,旗縣(市、區)政府設在蘇木鄉鎮和街道的林工站、畜牧獸醫站等站所,全部實行屬地管理,並與蘇木鄉鎮和街道相關機構進行資源整合。繼續實行派駐體制的,要建立健全納入蘇木鄉鎮和街道統一指揮協調的工作機制,工作考核和主要負責同志任免要聽取所在蘇木鄉鎮和街道黨(工)委意見。除黨中央和自治區黨委明確要求外,上級部門不得要求蘇木鄉鎮和街道對口設立機構或加挂牌子,不得要求在嘎查村、社區設立機構或加挂牌子。

二、積極推進審批服務便民化

將基層行政審批服務事項納入黨群服務中心集中辦理,實現“一站式服務”“一門式辦理”。按照減時限、減環節、減材料、減費用的要求,優化審批服務流程,建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規程,實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,梳理建立“四辦”清單,及時向社會公開。加快推動“互聯網+政務服務”向基層延伸,與自治區、盟市、旗縣(市、區)政務服務平台融合對接,實現政務服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋,提高審批服務效能。大力推動媒體傳播平台與政務平台融合,提升服務群眾、引導群眾的能力和水平。加快推進村級便民服務站點建設全覆蓋,開展代繳代辦代理和審批結果快遞送達、代辦送達等便民服務,推動开元棋牌官网基本公共服務事項進駐嘎查村和社區服務站點辦理,實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦,打通審批服務“最后一公裡”。充分發揮市場機制作用,推動公共服務提供主體和提供方式多元化,大力培育發展社會組織,積極推行公辦民營、民辦公助、政府購買服務並舉的公共服務供給模式。

三、推進基層綜合行政執法改革

蘇木鄉鎮和街道的綜合行政執法機構按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權,以蘇木鄉鎮和街道名義開展執法工作,並接受旗縣級主管部門的業務指導和監督,逐步形成基層一支隊伍管執法。借鑒“街鄉吹哨、部門報到”等有效做法,鼓勵各蘇木鄉鎮和街道結合實際,建立健全上級部門與蘇木鄉鎮(街道)間行政執法協調配合機制,建立轄區內需多部門協同解決事項的協調督辦機制。全面推行行政執法“三項制度”,落實行政執法責任制,嚴格執行行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線制度。加強資金、設備、技術、車輛等保障,推進執法工作標准化建設。加強執法隊伍建設,加大業務培訓力度,提升執法人員的能力和水平。規范執法檢查、受理、立案、調查、審查、決定等程序和行為。

四、深化蘇木鄉鎮和街道網格化服務管理

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